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湖南省2016年能源工作要点

来源:红网综合 发布日期:2016-05-25 字体显示:【大】  【中】  【小】

2016年是“十三五”规划实施的第一年。适应经济新常态、落实发展新理念,做好全年能源工作,为经济社会发展提供清洁、安全、高效能源保障,实现“十三五”良好开局,具有重要意义。  
  一、指导思想和主要目标  
  2016年全省能源工作的指导思想是:深入贯彻党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,落实中央和省委经济工作会议部署要求,遵循“四个革命、一个合作”行动纲领和五大发展理念,围绕省委、省政府确定的“基本稳定水电、适度发展火电、加快气化湖南、积极发展新能源”的基本思路,以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为重点,以改革创新为动力,以重大项目建设为抓手,着力提升能源普遍服务水平。  
  主要目标:  
  (一)能源消费。预计全社会用电量1500亿千瓦时左右,增长3.6%,最大电力负荷3000万千瓦左右;天然气消费量约30亿立方米,增长15%;煤炭消费量增长3%左右;成品油消费量增长5%左右。  
  (二)能源供应。一次能源生产量4300万吨标煤。其中:煤炭产量约3000万吨,煤炭自给率25%。电力总装机达到4205万千瓦,其中火电(煤电、气电、余热余压等)2140万千瓦、水电1730万千瓦(含抽水蓄能120万千瓦)、新能源(风电、光伏、生物质等)发电装机335万千瓦。  
  (三)能源效率。单位国内生产总值能耗同比下降3%左右。供电煤耗314克标准煤/千瓦时,同比下降约1克标准煤/千瓦时。  
  二、推进科技和体制创新,培育发展新动力  
  (四)加快能源科技创新  
  瞄准“中国制造2025”和“互联网+智慧能源”行动,紧密对接国家政策,抓紧组织编制《湖南省能源装备制造业中长期发展规划》,在具备技术领先和产业规模优势的风电、光伏、特高压、智能电网等领域,按照“应用推广一批、试验示范一批、集中推广一批、吸收引进一批”的路径,加大科技创新和集成攻关力度,做大做强龙头企业,培育一批知名品牌,推动形成能源产业集聚区。  
  (五)加快能源体制创新  
  积极推进电力体制改革。按照中发[2015]9号文件和6个配套改革方案要求,研究制定我省电力体制改革工作实施方案,有序启动、稳步推进输配电价、电力市场等6个改革试点工作。  
  稳妥推进油气体制改革。根据国家出台的总体方案,研究提出我省改革方案和措施,促进气化湖南工程投资体制改革。积极探索在天然气管网项目建设中引进政府和社会资本合作(PPP)的投资模式,拓展投融资渠道。  
  加强能源安全督查。牢固树立安全生产理念,严格落实安全生产责任制。进一步加强煤矿安全改造,积极争取国家支持,加大煤矿安全改造投入,推进煤矿安全质量标准化和煤矿采掘机械化。加强煤矿生产能力核定监管,严格控制煤矿违规建设和超能力生产。强化油气管道保护监管,加强油气管道安全保护设施督查,督促落实油气输送管道隐患整治攻坚任务。配合建立能源企业安全生产“黑名单”制度。  
  (六)加快能源制度创新  
  电力方面。制定出台《湖南省充电基础设施建设运行管理办法》,按照“省统筹、市为主、市场化”的基本思路,推进电动汽车充电基础设施科学规划、布局有序、互联互通。研究提出《湖南省政府核准电力项目管理实施办法》,做好国家下放权限承接工作,规范核准程序,提升服务效能。  
  天然气方面。制定并实施“气化湖南工程建设项目责任考核管理办法”,确保三年行动计划目标任务如期完成。研究提出《湖南省天然气基础设施建设管理办法》,协调启动《湖南省管道燃气价格管理办法》修订工作,统筹规范管道建设、公平接入和价格核定。  
  煤炭方面。严格执行《商品煤质量管理暂行办法》,研究制定我省落实商品煤质量管理办法的具体措施意见。  
  新能源方面。修订出台进一步规范风电有序发展的实施方案、光伏发电度电补贴实施细则,编制风电、光伏年度实施方案,实行规模管理,鼓励和规范新能源开发利用。  
  三、提高能源系统效率,构建协调发展新格局  
  (七)切实加强战略规划引领  
  发布实施“十三五”能源规划。编制完成湖南省“十三五”能源发展规划和电力、煤炭、天然气、新能源和可再生能源、能源科技创新等14个专项规划。做好与国家能源规划、全省国民经济和社会发展规划纲要、以及能源各专项规划的衔接,按程序报批并发布实施。  
  组织制定并实施好重点领域专项规划。根据国家要求,结合我省实际,组织编制能源装备制造业、煤炭安全改造、配电网升级、电动汽车充电基础设施建设、县级农网改造升级等专项发展规划,以及贫困地区脱贫攻坚农网改造实施方案等,抓紧推进规划目标任务落实。  
  加强规划项目储备。强化能源规划对能源总量控制、重点项目布局和建设时序的指导作用,严格依据规划统筹推进能源布局和项目建设。积极对接国家重大工程包和重大战略布局,充实完善全省“十三五”能源规划重大项目库。重点推进煤炭、油气、电力、新能源、能源装备五大领域,60类项目、总投资6000亿左右的能源网工程(“566”工程)建设。在规划实施过程中根据能源发展实际需要实行滚动更新、动态调整、有序推进。  
  制定能源发展补短板行动计划。围绕我省能源发展薄弱环节,实施农网改造、光伏扶贫、城配网、充电基础设施、气化湖南工程、能源装备六个领域补短板行动计划。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,运用市场机制,调动市场主体的主动性和积极性。强化政府组织引导和协调服务,统筹投资、金融、财税等支持政策,加强部门间政策协调配合,稳步推进能源薄弱环节发展和改革。  
  开展能源发展战略研究。深入研究“十三五”及中长期全省能源总量,包括能源供需总量、结构、制约因素、发展路径等。组织开展能源重点课题研究,包括电力体制改革配套政策研究、中部地区山地风电场建设与管理创新研究、全省风电发展规模研究、商品煤质量管理办法实施方案、能源装备中长期发展、能源重大项目投融资模式创新等重点课题研究。  
  (八)做好能源运行调度分析  
  健全全省能源行业统计制度。加强全省能源行业统计制度建设,定期组织能源形势调查研究和座谈研讨,开展能源发展月度、季度、年度统计分析,重大问题及时调度,提出对策建议,为能源科学发展提供决策支撑。  
  建立能源重要信息报送制度。逐步建立省内重点领域、重点企业、重点区域能源发展动态监测机制,了解掌握能源改革试点、技术创新、开放合作、重点工程等相关信息,及时报送国家能源局和委门户网站。  
  实施能源重大项目调度制度。跟踪了解纳入国家重大工程包、重大战略布局中的我省重要能源通道、重点能源项目进展情况,积极协调推进中石化新疆煤制气外输管道尽快开工,协调中石油西三线中段加快前期工作。加强能源领域省重点工程、年度重大项目、中央预算内投资项目进度情况督查和情况报送。  
  (九)优化能源系统结构  
  着力提升电网调峰能力。开工建设五强溪水电站扩机工程,加快平江等抽水蓄能电站前期工作。鼓励发展天然气调峰电站,研究试点热电联产机组调峰,优先调度可再生能源发电,合理调整燃煤机组调峰秩序。  
  推动“互联网+”智慧能源发展。根据国家要求,组织开展“互联网+”智慧能源调查研究,制定我省推动“互联网+”智慧能源发展行动方案。积极推进能源互联网基础设施建设,逐步构建多能互补的能源生产和消费体系。鼓励推广应用分布式能源、电动汽车、天然气发电等有利于不同能源互补调节的用能模式。  
  进一步拓宽能源运输通道。协调推进甘肃-湖南±800千伏特高压直流输电工程建设,加快常德电厂送出、长沙艾家冲扩变等500千伏输变电工程建设。加快实施城乡配电网升级改造建设,提高供电可靠率。  
  加快煤炭行业去产能进程。按照国发[2016]7号文件精神,按照积极稳妥与依法退出相结合、政府引导与企业主体相配套、化解产能与转型升级相促进的总体思路,制定《湖南省煤炭行业化解过剩产能、实现脱困发展的实施方案》,用3年时间关闭全部产能小于9万吨/年的煤矿。  
  四、加快清洁化低碳化进程,建设绿色发展新生态  
  (十)大力发展非化石能源  
  加快推进风电、光伏发电、生物质发电项目建设,进一步增加新能源装机比重。推进岳阳燃料乙醇项目前期工作,推广水源热泵供冷供热工程。  
  (十一)推进天然气清洁高效利用  
  加快实施气化湖南工程,推进中石化新疆煤制气外输管道湖南段加快建设,新开工省内支干线管道8条、建成7条。启动天然气分布式能源项目建设,合理布局加气站,对未通气县市先期利用CNG、LNG供气。  
  (十二)加强煤炭绿色开发利用  
  大力支持煤矿机械化开采,推广充填开采、保水开采、煤与瓦斯共采等绿色开采技术。严格执行《商品煤质量管理暂行办法》,鼓励建设煤矿洗选厂,大幅提高原煤洗选比例和煤炭加工仓储比例。  
  (十三)有序推进重大电源点项目  
  推进大唐攸县电厂实现双投。加快建设神华国华永州电厂、神华国华华容电厂、华电平江电厂、怀化石煤资源综合利用项目。安全有序推进桃花江核电项目前期工作。  
  (十四)推动电动汽车充电基础设施建设  
  编制电动汽车充电基础设施建设专项规划,发布充电基础设施建设运营管理办法。落实支持政策,加快长株潭充电基础设施互联互通,促进新能源汽车推广应用。  
  五、加强能源合作,拓展开放发展新空间  
  (十五)加快推动重大能源装备“走出去”  
  抢抓“一带一路”战略机遇,进一步完善能源装备出口服务机制,积极参加国内外能源科技展会、论坛等活动,大力宣传、推介我省名优能源装备产品,支持有实力的能源企业建立省外境外研发中心和生产基地,优化整合各种资源,大力推进能源企业、先进技术、优势产品走出去。  
  (十六)积极拓展省外能源合作领域  
  促进黔湘两省能源合作,推动签订两省框架协议。统筹研究论证外电入湘问题。拓展入湘气源通道,加强与湖北、重庆等周边省份天然气管道联通。科学比选论证,启动大湘西地区天然气管道建设。  
  六、实施能源民生工程,增进共享发展新福祉  
  (十七)全方位支持贫困地区能源资源开发利用  
  坚持精准扶贫、精准脱贫,围绕全面建成小康湖南的总目标,落实中央扶贫开发工作会议精神,采取光伏扶贫等方式,着力加快贫困地区能源开发建设。切实解决贫困地区生产生活用能问题,着力提高能源普遍服务水平。  
  (十八)加快农村电网升级改造  
  加大农村电网改造力度,启动新一轮农网改造升级工程,制定《关于“十三五”期间实施新一轮农网改造升级工程的通知》、《湖南省贫困地区脱贫攻坚农网改造实施方案》等,到2018年完成全省8000个贫困村的农网改造升级。积极争取中央预算内资金和专项建设资金,优先完成贫困村、小城镇中心村、未改村的改造升级。  
  (十九)实施配电网建设改造行动计划  
  落实国家鼓励配电网建设改造的政策,制订我省实施方案,有效引导企业和社会资本投资配电网建设。加强电网安全运行和应急管理,提高电网供电可靠率和居民用户受电端电压合格率,促进电网企业提高供电服务水平,确保人民群众放心用电、可靠用电、满意用电。  
  (二十)提高民用天然气供给普及率  
  加快天然气输配管网和储气设施建设,扩大天然气供应覆盖面。开展城镇燃气特许经营权清理规范,继续实施“两供两治”工程,加快城镇燃气管网建设,优先保障民生用气,确保居民生活等重点用气需求。  
  (二十一)积极推进城乡清洁化用能  
  结合新能源示范城市和绿色能源示范县建设,因地制宜、科学布局城镇天然气热电冷三联供、分布式光伏发电、地热能和生物质能供热,促进城乡用能清洁化,为推进新型城镇化建设、改善人民群众生活质量提供能源保障。


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